为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面提高我省水路交通科学发展水平，自学习实践活动开展以来，我局认真贯彻落实省委和省厅的安排部署，局党委高度重视，精心组织，紧紧围绕我省水路交通工作实际，积极组织各党支部和广大党员干部采取有效措施,扎实推进学习实践活动的各项工作，圆满地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务，在实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠上取得了一定的成效。
一、学习实践活动的开展情况
在省厅学习实践活动领导小组的正确指导下，按照我局深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排和部署，局党委坚持从实际出发，努力把学习实践科学发展观活动与推动水路交通又好又快发展结合起来，积极采取有力措施，分阶段、按步骤扎实开展各项工作。
（一）加强组织领导，注重思想发动
一是加强组织领导。我局为加强对学习实践活动的组织领导，及时成立了活动领导小组，组建了办公室，明确了学习活动第一责任人的职责。二是制定学习实践活动方案。按照规定的三个阶段，有计划、分步骤组织实施。根据省厅学习实践活动方案的要求，结合水运海事工作实际情况，制定了《甘肃省水运管理局深入学习实践科学发展观学习实践活动实施方案》，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作细则和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实进行。三是注重思想发动。在每个阶段开始，局党委都召开动员大会，进行充分的思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段中，各党支部都召开情况报告会，报告活动进度情况，局活动领导小组加强督促指导，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，保证学习实践活动顺利进行。
（二）领导带头，率先垂范
我局党员干部，尤其是领导班子成员，在学习、调研、民主生活会和征求意见等环节做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把抓好学习作为搞好活动的一项重要内容，除自学外，先后组织了7次中心组理论学习，在领导班子成员的带动下，广大党员干部结合自身实际和职责，学习的自觉性异常高涨。二是带头宣讲。学习实践科学发展观活动自开展以来，局党委以专题辅导和专家讲座为主要形式，学习宣讲收到了良好的效果，共举办专题辅导4次、专家讲座1次，局领导带头作专题辅导报告3次。三是带头征求意见。我们组成3个调研小组，由局领导带队深入基层海事单位调研，广泛听取全省海事系统对局机关学习实践活动的意见和建议，找准突出问题，找出解决突出问题的思路和建议，确定了通过教育活动要达到“五个一”的目标要求。四是带头撰写调研报告。局领导围绕中心工作，结合各自的工作分工，以影响和制约甘肃水运海事发展和广大干部职工普遍关注的难关和热点问题为切入点确定调研课题，深入系统海事单位，每个党委成员都撰写了质量较高的调研报告，共形成调研报告6篇。
（三）落实学习内容，搞好理论武装
我局始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与实践活动的各个阶段有机结合，正确把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：胡锦涛总书记讲话精神必须学；中央、省委和省厅有关文件精神必须学；《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》的重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、支部座谈与大会交流相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，每个党员干部科学发展观的理论素养和水平有了一定的提高，大部分同志撰写了1万字以上的读书笔记，领导班子成员还结合自身分管工作，撰写了多篇学习心得体会。
（四）开门纳谏，问计于民
为把影响和制约水运海事事业科学发展的问题找准摸透，深入了解广大干部职工普遍关注的热点和难点问题，根据当前我省水路交通发展的实际情况，针对创新水运海事工作机制体制，创新工作方法以及工作效能、工作作风和人员精神状态等问题，多渠道、多层面广泛征求意见、建议，局党委共召开不同层次征求意见座谈会4次，参加座谈75人次；发放征求意见表106份，征求到对领导班子意见建议4条，其它意见建议12条。
（五）突出实践特色，抓好工作落实
局党委紧密联系全省水运和海事工作实际，理清思路，围绕提出的“五个一”的目标要求，坚持理论与实践相结合，在七个方面工作上见了成效：一是加强改进机关作风建设，以增强为基层排忧解难的意识和服务基层为出发点，把科学发展观的具体要求贯彻落实倒工作中。通过先后2次到兰州市地方海事局进行调研，对兰州海事局提出的解决安全监控设施落后、搜救中心急需配套设施经费等问题，确定给兰州海事局补助安全管理经费10万元，将信息化建设互联互通、统一升级。针对陇南市海事局灾后面临的冬季取暖困难，拨付该局越冬费用10万元。解决临夏州海事局2个县级海事处执法车2辆。二是争取项目，争取资金，争取纵向和横向的多方支持。通过向部海事局汇报甘肃水运和海事工作中的困难和问题，积极争取部海事局的支持；2008年10月，我局选派3名技术骨干到山东海事局进行为期三个月的挂职交流，学习先进的管理经验和业务技术，不断争取技术、资金上的帮助。三是以科学发展观为指导，认真落实《甘肃省内河水运发展规划》，召开新闻发布会，并已正式向社会公布，以争取社会关注甘肃水运海事建设和有关部门的支持。四是积极指导兰州“飞天”号豪华游船首航，兰州黄河段夜航等工作，扩大甘肃水运海事工作的知名度，服务城市经济发展，打造甘肃水运和海事工作品牌。五是努力提高执法水平。组织全体职工集中进行行政执法培训，努力提高水路交通行政执法能力。六是理顺了全省海事系统的管理机制。白银市政府已正式上报省编委同意，设立白银市地方海事局。七是努力改善办公条件，投资16万元对局容局貌进行整治开办机关食堂，使职工的办公和生活条件逐步得到改善。
2009年，我局将围绕“六个加快”，全力做好水路交通工作。一是加快海事监督和救援装备建设。二是加快完善水运海事信息系统建设，实现重点水域信息联网。三是加快水上搜救中心和重点水运船坞建设。四是加快黄河和白龙江两大航道，兰州、临夏、白银、陇南四大港口及渡口渡船改造的前期工作。五是加快启动兰州以东黄河全线通航前期工作。六是加快筹备黄河流域九省水运联席会议。
（六）查改结合，解决突出问题
在学习实践活动中，我局始终把解决好影响和制约水路交通科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。经过深入调查，研究论证共确定6条整改任务，在整改落实阶段，充分考虑了突出问题的轻重缓急和难易程度，对具备条件解决的问题立即着手解决：一是体制不顺和执法人员不足的问题；二是推进黄河盐锅峡库区航运建设等水运建设工程；三是加快解决水运工程历史欠帐较多的问题，对现有渡口进行新一轮标准化改造，更新改造老旧渡船和索渡船索桩系统。这些能够短期内完成的工作，实行挂牌督导，加大工作力度，按时保质完成。对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，列出计划，明确责任人，明确时限，分步实施，有效解决。对于体制机制创新方面的问题，认真做好废、立、改工作，对涉及上级部门和相关部门的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。通过整改落实阶段的工作，我局在解决职工反映强烈、涉及职工切身利益方面的问题；解决阻碍水运海事事业发展的问题；解决政风行风建设方面存在的问题上取得了一定成效，努力营造“为民、务实、清廉”的良好氛围。
（七）统筹兼顾，做到学习实践活动与正常工作两不误
深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前水运海事工作。为了做到学习活动与日常工作“两不误”，局党委提出要围绕岁末年初的各项工作抓好学习活动。我局把学习活动同推动当前工作紧密结合起来，把学习实践活动当作推动工作的重大机遇和强大动力，正确处理、统筹规划好学习实践活动与做好各项工作的关系，妥善安排时间，合理分配精力，活动的各个环节工作酝酿早、启动早、抓得紧，确保了日常工作和学习调研活动“两不误”。
二、学习实践活动取得的主要收获
学习实践活动历时五个月，在省厅学习实践活动小组的精心指导和局党委的正确领导下，经全局广大党员干部的共同努力，学习实践活动取得了初步成效：
一是对进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性的认识更加明确。大家深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。因此，我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领全省水路交通的发展，要紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力,进一步加强自身建设和水运海事系统干部队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。具体要做到：坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不偏移，狠抓项目建设不放松，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越，努力开创我省水运海事事业又好又快发展的新局面。
二是对在加快水路交通发展是贯彻落实科学发展观首要任务的认识更加明确。科学发展观的第一要义是发展。近年来我省水运海事事业虽然取得了一定成绩，但由于历史欠帐较多，总体发展水平不高，不能很好地适应以“三个服务”为目标的要求。为此，我们要着眼于抢抓机遇，转变观念，坚持以发展为主题，用发展的眼光，发展的思路，发展的办法解决所面临的困难和问题，要树立非水网地区小行业大发展、小行业有大作为的意识，虚心学习沿海地区的先进经验，积极争取部海事局在资金上的倾斜和政策上的支持，力争各方面工作要走在西北非水网地区的前面，在发展甘肃的水运和海事工作中有所作为。
三是对在坚持以人为本，全力构建安全、畅通的水路交通环境是贯彻落实科学发展观的基本要求的认识更加明确。甘肃水运和海事工作落实“三个服务”就是要努力实现水运海事在交通和经济社会发展中的价值。一要立足我省经济社会发展，不断提高海事部门的安全监管和公共服务水平，注重建设，管理服务协调发展。二要服务于甘肃的发展，以水上旅游交通为重点，推动水上客运向旅游化发展，进一步展现行业优势。三要服从社会主义新农村建设大局，服务人民群众安全便捷出行。加快沿河、沿江、库区及偏远乡镇的码头建设，方便水域周边人民群众出行，为人民群众提供生产和生活上的方便，逐步解决人民群众出行难的问题,切实让老百姓乘上安全船。
四是对建章立制、创新体制机制是贯彻落实科学发展观关键性的认识更加明确。我省水运海事工作发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。我局在与中央政策规定相一致，与一线海事单位实际相符合的基础上，做好研究论证工作，多方听取有关专家学者及各方面的意见建议，反复调研、论证，反复修改措施办法，逐步形成保障科学发展的制度体系。我局对已制定和出台的文件和制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列符合科学发展规律的新制度。已修改完善了《甘肃省水运管理局考勤管理办法》；拟修改《甘肃省水上漂流安全管理规定》。已新建了《甘肃省水运管理局争先创优奖励办法》和《甘肃省水运管理局办公设备管理办法》；拟新建《甘肃省渡口安全管理办法》。
三、巩固和扩大学习实践活动成果
我局学习实践科学发展观活动虽然取得了一定的成效，但同时也清醒地认识到，在学习实践科学发展观、推进水路交通又好又快发展方面还存在一些问题和不足，主要表现在：水运交通基础设施建设不能适应水路交通发展的需要；水上交通安全监管不能满足“三个服务”的要求；领导科学发展的能力需要加强，解决问题的方法需要改进；水上从业人员素质不高，专业技术力量薄弱，行业队伍建设有待加强。究其原因主要是：在深刻领会科学发展观的精神实质上不够深入；自觉运用科学发展观指导发展的意识还不强；在推进水路交通科学发展上思想解放还不够；运用科学发展观解决重大难题的能力还不强。
要解决好这些突出问题、巩固好学习实践活动已取得的成果、推动全省水路交通科学发展，就必须坚持以科学发展观为指导，把集中性的学习实践活动与经常性的贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的认识和准确把握，不断提高领导科学发展、破解制约水运海事科学发展突出问题的能力和水平，不断夯实交通科学发展的基础，完善科学发展的体制机制，提升交通科学发展的水平。
（一）努力在提高科学发展认识上下功夫，不断加强理论武装。抓好理论武装是搞好实践的前提，只有对科学发展观真学真懂，才能真信真用。我们要把科学发展观的学习作为一项长期的政治任务，进一步在提高学习的系统性、针对性和实效性上下功夫，形成良好的学习风气。要紧密联系当前国际国内经济形势发展变化，联系交通工作实际和我省水运海事事业发展实际，继续深化理论学习。在继续深入学习中央规定必读书目的基础上，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话精神，学习党的十七届三中全会、全国交通工作会议、全省交通工作会议精神，进一步结合形势任务发展变化，加深对科学发展观的理解。要紧紧围绕水运海事工作实际，紧密结合当前交通工作面临的形势和任务，继续开展“解放思想，科学发展”大讨论活动，破除不符合不适应交通科学发展的理念，把思想切实统一到全省交通快速发展、科学发展、安全发展、协调发展上来。
（二）在抓自身建设上下功夫，着力提升领导水运海事行业科学发展的能力。一是加强理论学习。大力开展干部学习培训工作，争取每年举办一期党员干部理论学习专题研讨班，举办一场政策法规知识专题讲座，开展一次解放思想主题学习教育活动，全面提升全局干部综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是加强干部管理。进一步加强干部管理规章制度建设，加大干部培训和交流的力度，真正把那些想事的、干事的并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，着力提高广大干部职工的廉洁自律意识。
（三）努力在构建科学发展机制上下功夫，进一步创新完善体制机制。当前，为应对国际金融危机，党中央、国务院出台了一系列扩大内需的政策和措施。我们一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，同时，要按照省政府和省厅的统一部署，认真做好事业单位改革，完善水路交通发展的各项体制机制。以科学发展观为指导，紧密联系我局实际，找准大政方针与水运海事发展的最佳结合点，切实解决当前执法人员不足等问题。
（四）在加大整改落实力度上下功夫，进一步巩固和发展学习实践活动成果。一是进一步完善和落实相关制度。要善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化；对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度，巩固和发展活动成果。二是认真抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出的主要领导负总责、分管领导具体抓、责任处室具体落实的整改工作机制，确保各项整改措施落实到位；要落实整改督查机制，将整改情况采取多种形式进行通报，广泛接受干部群众的监督。三是巩固和扩大活动成果，把整改方案落到实处。在学习实践活动中，我们通过集中整改，解决了一些影响和制约水路交通科学发展和涉及职工群众切身利益的突出问题，但随着各项工作的逐步推进，还会出现一些这样或那样的问题需要我们解决。因此，我们要树立长期整改的思想，进一步理清整改思路，落实整改措施，扩大整改效果。要对整改落实情况进行一次“回头看”，要紧紧围绕领导班子分析检查报告和整改落实方案，坚持不懈地抓好整改落实工作，努力把整改成果转化为推动交通科学发展的强大动力，扎扎实实地夯实水运海事事业科学发展的基础。
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